辽宁省市场监督管理局等七部门印发《辽宁省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），是深入贯彻中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议精神，落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和市场监管总局等七部门《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的重要举措。现就《实施方案》有关内容解读如下。

　　一、制定背景

　　3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，部署开展大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作，其中，“标准提升行动”由市场监管总局牵头负责。3月27日，市场监管总局等七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出了2024年和2025年制修订294项重点国家标准（2024年完成129项，2025年完成165项）。6月9日，省政府印发《辽宁省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

　　为贯彻落实国家及辽宁省相关工作部署，推动以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，6月11日，辽宁省市场监督管理局等七部门印发《实施方案》。

　　二、主要内容

　　《实施方案》分为六个部分，共20项具体措施。

　　（一）总体目标。提出到2025年，主导或参与制修订重点国家标准30项，配套制定重点地方标准60项，制定“辽宁优品”团体标准25项，培育标准领跑者企业20家，培育标准创新型企业100家，监督检查标准1000项；政策与标准更加协同，标准体系更加完善，标准化基础更加坚实，产业标准体系更加优化，高质量耐用消费品更多进入居民生活，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新取得明显成效。

　　（二）推动完善能耗排放技术标准。包括加快能耗能效标准升级、健全低碳技术标准体系、加强污染物排放标准提升、提高设备技术标准水平、推进安全生产标准化工作等5项具体措施。

　　1.加快能耗能效标准升级。推进节能标准体系优化升级，严格落实能耗能效强制性国家标准要求。加强石化、冶金、水泥、平板玻璃等重点用能行业的能耗能效标准提升工作。推进煤电节能降耗、新型基础设施能效标准研制。

　　2.健全低碳技术标准体系。参与制定有色、建材、化工、轻工等企业碳排放、碳足迹、碳清除、碳捕集利用与封存等标准制修订，进一步完善碳达峰碳中和标准计量体系。

　　3.加强污染物排放标准提升。推进焦化、铅锌、煤矿、农药、酒类等重点行业污染物排放标准制修订和提升。推广高效能源利用标准。推进清洁能源替代、生活垃圾和固体废物等污染物控制、噪声污染控制标准研制。

　　4.提高设备技术标准水平。严格落实产品设备能效强制性国家标准要求。参与绿色低碳、高压输电、低压配电、农机、工程机械、天然橡胶初加工、融合北斗高精度应用、数字化等设备标准制修订。

　　5.推进安全生产标准化工作。落实安全领域强制性国家标准要求。推进应急救援标准体系建设。加强重点行业、领域安全技术规范和安全质量标准实施，深入开展安全质量标准化工作。

　　（三）强化质量安全标准提升。包括推进汽车标准转型升级、推动家电标准更新换代、完善现代家居产品标准，加大新兴消费标准供给力度等4项具体措施。

　　6.推进汽车标准转型升级。宣贯实施电动汽车动力电池安全标准。支持参与新能源汽车、智能网联技术标准制修订。完善汽车售后服务及维修标准。加快贯彻落实乘用车、重型商用车等能源消耗限制标准落地。

　　7.推动家电标准更新换代。宣贯实施传统家电产品质量安全强制性标准、安全使用年限推荐性标准，积极参与研制新型家电标准，推动绿色智能家电标准体系优化升级。

　　8.完善现代家居产品标准。积极参与家具结构安全、阻燃性能等强制性国家标准制修订工作。支持企业开展装饰装修标准研制，参与并实施绿色建材评价标准，参与厨卫产品质量分级标准和智能家居标准制修订。

　　9.加大新兴消费标准供给力度。加快构建新一代视听产品及应用标准体系，参与高端消费电子产品技术标准制修订。参与低空经济标准制定。

　　（四）加快完善回收循环利用标准。包括强化绿色设计标准研制、完善二手产品交易标准、健全废旧产品回收利用标准、健全再生材料质量和使用标准等4项具体措施。

　　10.强化绿色设计标准研制。鼓励开展家电、家具、电子产品、纺织服装、塑料等产品绿色设计标准研制，引导产品设计充分考虑材料的易回收、易拆解、易再生。制定风电和光伏设备绿色设计标准。

　　11.完善二手产品交易标准。鼓励研制二手货品质鉴定和交易市场管理相关标准，参与报废机动车回用件拆卸、溯源相关标准制定，研究制定二手电子电器产品可用程度分级标准。

　　12.健全废旧产品回收利用标准。推动再生资源回收利用标准体系建设。引导相关企业健全完善新能源汽车电池回收利用标准，研制退役风电、光伏设备的绿色拆解和回收利用标准。加强重型机械等再制造标准研究。

　　13.健全再生材料质量和使用标准。推进再生塑料全链条标准体系建设。探索在家电、汽车、电子产品标准中增加再生塑料、再生金属的使用要求。

　　（五）发挥标准规范支撑作用。包括加强标准实施、强化标准监督、推动标准衔接等3项具体措施。

　　14.加强标准实施。指导企业严格执行能耗、能效、绿色、低碳、消费品等强制性国家标准。提升企业标准化能力和质量管理水平。落实标准实施和信息反馈机制，实行强制性标准实施情况统计分析报告制度。

　　15.强化标准监督。落实企业标准自我声明公开制度，加强企业标准监督检查。严格落实强制性国家标准。加强消费品质量安全监管。推进电梯安全筑底三年行动。加强重点用能单位能源计量审查，推动能源计量与碳计量工作衔接。

　　16.推动标准衔接。推进重点领域国内国际标准衔接，持续开展汽车、家电、碳排放等领域标准比对分析，积极参与相关国际标准制修订工作。加强检验检疫、认证认可等国内国际衔接。

　　（六）统筹联动协同发力。包括加强协同配合、维护市场秩序、强化政策支持、营造工作氛围等4项具体措施。

　　17.加强协同配合。省（中）直各有关部门要加强协调配合，加快推动标准研制。各地要积极参与标准制修订工作，强化标准实施，扎实推动以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动落地见效。

　　18.维护市场秩序。持续推进民生领域“铁拳”行动，联动实施系列专项整治，依法及时处置消费者在“以旧换新”活动中遇到的消费纠纷。坚决纠正利用地方标准实施，妨碍商品要素自由流通行为。

　　19.强化政策支持。强化标准与财政支持等政策措施的协同。鼓励各地完善标准化资金奖补政策，积极规范引导社会资本投入标准化工作。推进绿色产品认证与标识体系实施，推进落实支持绿色产品的政府采购政策，推进高品质认证。

　　20.营造工作氛围。加强标准宣贯，扩大社会影响，营造以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。

　　三、主要特点

　　一是突出能耗排放循环利用标准供给。推进节能标准体系优化升级，提升石化、冶金、水泥、平板玻璃、新型基础设施等重点用能行业的能耗能效标准，加强碳排放、碳足迹、循环利用等标准研制。

　　二是突出提高设备技术标准水平。严格落实产品设备能效强制性国家标准要求。加快提升数控机床、工业母机、高速鼓风机、生物质锅炉、输变电设备、农机、工程机械等设备标准水平。

　　三是突出高标准促进消费品以旧换新。支持新能源车、家电、家居、高端消费电子、无人机等产品标准升级，加快开展相关配套标准研制，推动产品的更新换代。

　　四是突出标准实施和监督。强化能耗、能效、绿色、低碳、消费品等强制性国家标准落实。提升企业标准化能力和质量管理水平。加强消费品质量安全监管。推进电梯安全筑底三年行动。加强重点用能单位能源计量工作。

　　五是突出统筹联动协同发力。省（中）直各有关部门强化协调配合，各地积极参与。强化标准与财政支持等政策措施的协同。加强标准宣贯，营造以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。