国务院明确：未来5年，城市更新、改造、建设这样做→

来源：中国政府网发布时间：2024年08月05日

摘要:

近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出实施城市更新和安全韧性提升行动。有哪些重点任务？如何打造宜居、韧性、智慧城市？一起来看——

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。

小区居住条件更好

——推进城镇老旧小区改造

●以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。

●因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。

●以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。

“三大工程”持续推进

——加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造

●加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期。

●采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，推进城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境。

●推进“平急两用”公共基础设施建设，在超大特大城市辖区内的山区县（区），打造一批具有隔离功能的旅游居住设施，升级一批医疗应急服务点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，提升城市应对突发公共事件能力。

排水防涝更完善

——加强城市洪涝治理

●加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，加强雨水管网和泵站建设改造，开展排涝通道系统整治，稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设。

●按时全面完成以京津冀为重点的华北地区和吉林、黑龙江灾后恢复重建工作，体系化提升防灾减灾救灾能力。

地下管线改造更安心

——实施城市生命线安全工程

●加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。

●加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。

●加强城市应急备用水源建设和管网互通。

●强化城市道路交通运行基础，构建级配合理、功能完善、顺畅通达的路网体系。

●推进社会治安防控体系现代化。

绿色智慧城市更宜居

——推进绿色智慧城市建设

●加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。

●加快居住区充电设施建设，推动公共停车场、具备条件的加油（气）站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施，开展公共领域车辆全面电动化试点。

●积极推进“千兆城市”建设，加快实现第五代移动通信（5G）网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，推动北斗应用融入城市建设管理。

●推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。

这些政策措施助力城市更新和安全韧性提升

●深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。

●推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。

●加大中央财政性建设资金对符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝、超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设等项目的支持力度。

●中央财政城镇保障性安居工程补助资金对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。

●地方政府专项债券支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目。

●采取特许经营模式，规范实施政府和社会资本合作新机制。

●有效发挥城中村改造专项借款作用。

●支持符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。

●建立可持续的城市更新模式和政策法规，落实相关税费优惠减免政策。

●研究完善城市更新的土地和规划政策，允许土地用途兼容、建筑功能混合。

责任编辑:褚赞赞

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